Зорівка – село, до якого хочуть приєднуватись

Село процвітає там, де є добрий господар і там, де сама громада дбає про власний добробут. Приклад такого села – Зорівка, що на Золотоніщині. У селі є всі блага цивілізації – почищений берег річки Кропивка, забезпечені водопостачанням, газифіковані та відремонтовані загальноосвітня школа та дитячий садочок, встановлені дитячі майданчики та пам'ятники культури, що  утримуються в ідеальному стані. Більше того, велика рідкість навіть для обласних центрів - сільські вулиці широкі та асфальтовані. А кожен господар наводить лад і прагне, щоб його двір був затишним і гарним. Але найголовніше – у селян є бачення реформ та змін, вони готові до об’єднання, отримання повноважень і коштів для розвитку громад.

Про перспективи об’єднання 5 сіл Золотоніського району -  с. Зорівка,  с.Чернещина, с.Кривоносівка, с.Лукашівка,  с.Хрущівка та 4 сіл Драбівського району -  с. Ленінське, с.Радгоспне, с.Мехедівка,  с. Вершина – Згарська з адмінцентром у селі Зорівка говорили представники місцевої громади та експерти з обласного центру. На зустрічі були присутні голови та депутати сільських рад зазначених сіл із експертами Черкаського офісу реформ Сергієм Маслаком, Сергієм Слиньком та Тетяною Осіпенко та начальником відділу регіональної та інформаційної політики апарату Золотоніської райдержадміністрації  Іриною Терновою.

- Села не лише Золотоніського, а й Драбівського району самостійно вирішили приєднатися до цієї громади, оскільки вони розташовані на окраїні Драбівського району і свою перспективу бачать у цьому об'єднанні. Серйозним стимулом для об'єднання в Зорівську громаду - є те, що голова Зорівської сільскої ради Юрій Гунько - добрий господар, а селяни розуміють, що об’єднавшись зможуть більш ефективно використовувати кошти і ресурси. І вже зараз думають, як краще налагодити транспортне сполучення та як ефективно використати приміщення, які звільняться внаслідок реформування, - зазначила експерт «Офісу реформ» Тетяна Осіпенко.

Окрім того, величезну роль відіграє добре налагоджена інформаційно-просвітницька робота. Так, депутати сільських рад зазначених сіл підключилися до роботи із громадянами, і здійснювали обхід по дворах, інформуючи людей про реформу та отримували їх згоду на об’єднання в Зорівську громаду.

-  У результаті 95% громадян дало згоду на об’єднання Зорівської, Кривоносівської, Лукашівської сільських рад Золотоніського району та Ленінської, Мехедівської, Вершино-Згарської сільських рад Драбівського району,  –  зауважив експерт Сергій Маслак. – Проте, слід зауважити, що згідно Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад»,  якщо до складу об’єднаної територіальної громади передбачається входження громад, розташованих на території суміжного району, обласна рада звертається з поданням до Верховної Ради України щодо змін меж відповідних районів.

Нині проходить консультування щодо алгоритму об’єднання, зокрема наступними етапами після ініціювання об’єднання, стали  громадські обговорення на зборах та винесення рішень про згоду на добровільне об’єднання в Зорівську громаду.

В найближчий час у майбутній об’єднаній громаді планують створити спільну робочу групу щодо остаточної редакції проектів рішень.

80 жителів Іскрено мають газ завдяки державним кредитам

«А у нас в будинках – газ!» - можуть похвалитися 80 жителів села Іскрено, які

взяли пільгові державні кредити на газифікацію будинків. 10-тисячний гривневий кредит під 3% дав можливість селянам отримати комфорт та тепло в оселі без зайвих клопотів. Хто спромігся сам, кому (особливо пенсіонерам) допомогли діти. Тепер, коли «перша черга» уже має в оселях «блакитний вогник», на газифікацію за вигідними умовами очікує ще 20 селян.

-Кредити надавало Державне підприємство «Черкаський обласний фонд підтримки індивідуального житлового будівництва на селі» згідно програми «Власний дім». Ця програма передбачає надання 3% кредиту до 200 тисяч гривень на будівництво нового житла, та до 100 тисяч на завершення будівництва, реконструкцію чи придбання будинку у сільській місцевості. Пільговий довгостроковий кредит надається терміном на 20 років, а молодим сім’ям – до 35 років, - пояснює керівник ДП «Черкаський обласний фонд підтримки індивідуального житлового будівництва на селі» Микола Фатенко. – Також кредит надається на інженерне забезпечення та підведення комунікацій до будинків, газопостачання та водовідведення. Сума – до 50 тисяч, термін – на 3-4 роки. Цей кредит надаємо також пенсіонерам. Обмеження за віком немає.

Пільговим державним кредитуванням вирішили скористатися і жителі Іскрено. Як стверджує голова кооперативу «Іскренський» Микола Мотрич, спочатку люди ставились до кредитування з недовірою, але коли почалися перші роботи по підведенню газу, то охочих ставало все більше і більше.

-Загальна заявка була на 340 тисяч, оскільки записалося відразу більш, ніж 100 осіб. Потім ентузіазм у людей почав «спадати», бо багато хто підозрював  якусь махінацію, адже банки дають кредити під 20%, а тут лише 3 (на будівництво чи добудову житла для багатодітних сімей кредит взагалі безпроцентний). Проте після початку перших робіт людей  почало знов додаватись. Отак працюємо з 2010 року і 80 селян уже з газом, ще 20 – чекають другої черги, роботи ведуться нині. Газ селянам вдалось провести за суму в 10 тисяч гривень. У роботі з документацією дуже допоміг депутат Верховної Ради Геннадій Бобов – виділив 76 тисяч. Якби не було цих коштів, то газ кожному селянину обійшовся б в тисяч 12, а то й дорожче.

Через дорожнечу газу селяни не поспішають позбуватися пічок, але стверджують, що принаймні їжу готувати на газу набагато зручніше.

-Довго це процес тривав, усе відтягували з документами, але минулого року нарешті зробили. Нам з дружиною кредит брати не довелось – допомогли дочки (одна живе в Черкасах, інша – в Шполі), але сусіди кредити брали і лишились дуже задоволені. Та й набагато простіше було усією вулицею проводити, і дешевше, звісно, - підсумовує пенсіонер Василь Таран.

Микола Остапчук: напередодні об’єднання – вивчаємо громадську думку

Село Іскрине, що на Шполянщині, славиться гектарами ставків, новою гарною церквою та привітними людьми. А ще в селі щороку проводять ремонт доріг та освітлили кожну вулицю не лише у Іскреному, а й в сусідній Георгіївці. Власні ліхтарі з енергозберігаючими лампами мають жителі найвіддаленіших вулиць, а вмикають їх – коли хочуть. Таке ноу-хау запровадив сільський голова Микола Остапчук, якого кілька десятиліть тому доля закинула на Шполянщину аж із Київської області.

-       Спочатку я працював головним зоотехніком місцевого господарства (раніше – імені Чапаєва, а нині – СТОВ «Іскрене»), потім – заступником директора цього ж товариства. А останніх п’ять років – на посаді сільського голови сіл Іскрене та Георгіївка, - розповідає Микола Іванович та починає перераховувати позитиви, який вдалось досягти за ці роки: ремонт та освітлення доріг, ремонти у сільському будинку культури, дитсадку та ФАПі.

За словами Миколи Остапчука, ямковий ремонт сільських доріг на суму в 100 тисяч гривень проводиться в селі щороку.  Вдалося також освітлити кожну вулицю, а на освітленні віддалених будинків – навіть зекономити.

-                Бували такі випадки, що заради того, щоб підвести світло до двох-трьох будинків доводилось тягнути дроти на кілька кілометрів. Ми вийшли з цієї ситуації таким чином – ліхтарі підключали безпосередньо до розеток у будинках споживачів. Таким чином, вони вмикають їх лише тоді, коли є потреба. А сплачують за такий ліхтар усього 6-7 гривень за місяць.

Новенькими вікнами може похвалитися і сільський ФАП, на обліку в якому перебуває 320 осіб. Завідувач ФАПу Любов Кисіль розповіла нам про те, що незабаром у будівлі відремонтують також дах, адже троє працівників медустанови обслуговують 900 жителів двох сіл, тож повинні мати комфортні умови для роботи. На власні очі ми змогли побачити ремонт також у дитячому садочку, який відвідує 20 малюків (загалом у двох селах – Іскреному та Георгіївці – 13 багатодітних сімей, а дві родини можуть «похвалитися» 9-ма та 10-ма дітьми).

-                     На 30 тисяч гривень ми цього річ відремонтували сільський клуб (поставили пластикові вікна та двері), на 35 – ремонтуємо дитячий садок. В принципі, усе можемо утримувати власним бюджетом, окрім школи, - коментує сільський голова.

Школа – чи не найвитратніша частина сільського бюджету. На 2015-16 навчальні роки Іскрене ризикувало залишитись без «старшої школи» - 9-11 класів, оскільки на їхнє утримання не вистачало 146 тисяч. Сто тисяч пообіцяло виділити місцеве СТОВ. Ще 46 – знайшли у сільському бюджеті.

-                     Загалом на утримання школи необхідно 1мільйон 300 тисяч гривень в рік, але дітей з кожним роком меншає. Поки-що тримаємось, як можемо – шкільний автобус підвозить дітвору із сусідньої Георгіївки (як в школу, так і в дитсадок). На харчування учнів 1-3 класів виділили 38 тисяч із сільського бюджету. Що буде наступного року – не знаємо, адже попереду і освітня, і децентралізаційна реформа.

Селяни хочуть приєднатися до Шполи

Коли почала набирати обертів реформа місцевого самоврядування, сільський голова Іскреного разом з працівниками сільради почали проводити опитування серед жителів Іскреного та Георгіївки щодо їхніх побажань. Як стверджує Микола Остапчук, більшість людей реформи побоюється, бо не розуміє її переваг та хоче, щоб усе лишалося так, як є.

-                     Ми пропонували об’єднуватися в одну громаду, в межах району, проте це не відповідає методиці. Також є пропозиції приєднати наше село до адміністративного центру – Шполи. Але згідно з перспективним планом нас мають приєднати до Василькова. Та люди – проти. І це легко пояснити. Відстань до Шполи – 17-18 кілометрів, до Василькова – на 7 кілометрів менше. Різниця незначна, проте у Шполі є вся інфраструктура – відділ освіти, пенсійний відділ, центр зайнятості, муніципальна міліція. А у Василькові усе це будувати – лише років п’ять.  Та й не зекономить особливо держава, ліквідуючи нашу сільську раду. Економія – 50 тисяч гривень у рік, а що зараз 50 тисяч, якщо КАМАЗ зерна з причіпом коштує 60?

Микола Іванович погоджується, що податки, які лишатимуться на місцях, дадуть можливість селу розвиватись, адже лише 60% ПДФО для Іскреного – це додаткових 400 тисяч в сільський бюджет (загальний річний бюджет села – 1 мільйон 154 тисячі гривень), але консультації щодо майбутнього центру громади і досі продовжуються.

-         Згідно перспективного плану Іскрене та Георгіїівку мають об’єднати з Капустиним та Скотарево навколо адмінцетру – села Васильків. Нині ми плануємо повторно провести роз’яснювальну роботу серед громади, сходку села та анкетування, щоб вивчити думку людей з цього приводу.

Експерт черкаського «Офісу реформ» зустрівся з сенатором США

Днями відбулася зустріч активних представників громадського сектору України

з сенатором США Томасом Е. Дешлом. Черкащину на зустрічі представляв експерт «Офісу реформ» Сергій Слинько. Як розповів експерт, сенатор поділився з громадськими діячами досвідом реформ, які пройшли Сполучені Штати, а також дав кілька порад українцям.

- Під час дискусії ми обговорили черкаські реалії адмінреформи, яка не так швидко і якісно просувається в регіоні, якби цього хотілося. Я звернув увагу сенатора на те, що переважно населення з пересторогою ставиться до прийдешніх реформ з огляду на безуспішні спроби адмінреформи за останні 23 роки незалежності. Тому наше завдання – спілкуватися з жителями райцентрів, невеличких міст та сіл і багато сил та часу витрачати на роз’яснення суті реформ та її переваг для об’єднаних громад. Навіть після роз’яснень не всі громади готові керуватися економічними показниками і подеколи приймають емоційні рішення лишатися в нинішньому безперспективному стані, - прокоментував Сергій Слинько.

 Під час обговорення питання адмінтерреформи Томас Е. Дешл зауважив, що реформування не відбувається блискавично, оскільки Україна йде до демократії 20 років, а США - 200. І хоча пророблено досить серйозну і тривалу роботу, сенатор оцінює демократію у штатах на 8 із 10 балів.

- Хочу висловити  свою повагу українцям, які просувають реформи і побажати їм успіху у розбудові цього нового будинку демократії, свободи та можливостей, - зауважив Томасом Е. Дешл.

 На зустрічі було обговорено кроки, які має здійснити міжнародна спільнота та громадянське суспільство для просування країни у демократичному напрямку. Врахували також пропозиції Сергія Слинька. Серед них - міжнародна підтримка тих громад, які вже вирішили об’єднатися, та підготовіка «агентів змін» у кожній з потенційних об’єднаних громадах, які могли б розвивати реформи у цих громадах.

Про реформи – доступно та ефективно

Експерти офісів реформ удосконалювали свої комунікаційні навички

   Представники «Офісів реформ» з усієї України пройшли навчання та удосконалили комунікативні навички під час семінару шведсько-українського проекту "Підтримка децентралізації в Україні". Тренерами-модераторами на семінарі  стали експерти проекту Єва Калнінья та Андрій Худик.

Насичена дводенна програма семінару передбачала спілкування та обмін досвідом між учасниками, а також створення комунікаційних моделей поширення знань про реформу для різних цільових аудиторій.

Також учасники могли поставити запитання експертам - директору з науки і розвитку Інституту громадянського суспільства Анатолію Ткачуку, експертам проекту "Підтримка децентралізації в Україні" Яну Герчиньскі та Сергію Марченку.

Питаннями, що найбільше цікавили представників «Офісів реформ», виявилися – фінансова децентралізація, реформа освіти та медицини, майбутній механізм обрання та статус старост, роль обласних рад у процесі остаточного ухвалення перспективних планів.

- Оскільки законодавчо-нормативна база не була до кінця допрацьована, вийшло так, що на процес ухвалення перспективних планів об’єднання громад почали сильно впливати обласні ради, окремі представники яких незацікавлені в реформі та використовують це питання для політичного популізуму. Тому, у новому законопроекті, який нині готується у Мінрегіонбуді є позиція щодо того, щоб обласні ради не мали остаточного впливу на ухвалення чи не ухвалення перспективного плану, - пояснив Анатолій Ткачук. – Загалом же,  у світі існує практика накладання штрафів на депутатів місцевих рад, які утримались від голосування або проголосували проти питань, важливих для громади, тобто займаються саботажем і не відвідують сесії. Чи може бути застосована така практика в Україні?  
Вважаю, що якщо обласна рада своїми діями загрожує розвитку громад і не виконує свої функції, то її можна розпустити і переобрати.

Також експерти повідомили про те, що у «мінрегіонбудівському» законопроекті також уточнено статус та механізм обрання старост. Уже незабаром законопроект буде винесений на розгляд Верховної Ради України.

Експерти «Офісу реформ» здійснили робочу поїздку у Черкаський район

З робочим візитом відвідали села Лозівок та Єлизаветівка експерти «Офісу реформ». Разом із першим заступником голови Черкаської РДА Сергієм Степанюком експерти розповіли жителям сіл про переваги об’єднання, згідно ухваленого Черкаською обласною радою перспективного плану. 

- Жителів Лозівка та Єлизаветівки цікавили питання додаткового фінансування об’єднаних громад, розподілу землі, а також подальшого функціонування школи і ФАПУ, - коментує експерт «Офісу реформ» Сергій Слинько. – Ми пояснили представникам громади, що після об’єднання громада отримає 60% ПДФО та частину інших податків і зборів, а також повноваження самостійно розпоряджатися цим ресурсом. Тож, при потребі, жителі сіл зможуть спрямовувати ці кошти на дофінансування бюджетних установ освіти і медицини.

Нагадаємо, що згідно рішення Будищенської сільської ради напередодні було дано згоду на добровільне об’єднання територіальних громад сіл Будище, Лозівок, Єлизаветівка, Новоселівка, Свидівок, селища Сокирне та села Геронимівка в одну територіальну громаду з центром у селі Свидівок.